日期：2019年09月10日
今年7月開始，北京市政府制定了《城市道路及公共空間隔離護欄優化撤除工作方案》，把隔離護欄優化撤除工作，作為切實改善人民群眾出行環境，保障人民群眾出行安全的民生工作之一。
進入8月，已有不少地方開始了拆除工作，代之以更優化的標志標線和執法資源。此舉引起了社會的廣泛關注和好評。
為什么會有這個變化？拆除欄桿后，交通又會如何變化？這就要從隔離欄桿怎么用、怎么做，如何阻擋機動車，如何保護自行車道等交通控制任務來進行探討。
官陽 | 3M交通安全系統部首席交通安全教育與政策聯絡官
本文轉載自澎湃新聞旗下微信公眾號“市政廳”（ID：shi-zheng-ting），原文首發于2019年9月3日，標題為《交通設施｜道路上的隔離護欄終于要被撤除了》，不代表瞭望智庫觀點。
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隔離欄桿的初心
隔離欄桿設置的初心，是為阻擋行人穿越機動車道、避免行人和機動車交通流發生沖突。所以，在西方一直被叫做pedestrian guardrail 或pedestrian fencing，也就是行人護欄，或行人柵欄。
在中國，機動車的快速發展，導致很多交通秩序的壓力，而交通控制領域的很多技術準備并不充分。所以，遇到秩序混亂時，管理者習慣性想到了鐵柵欄，于是直接用行人欄桿來隔離行人、隔離非機動車道，后來又以此防止路側亂停車。總之，之所以一欄多用并逐步升級，與日益嚴重的交通秩序壓力及交通控制方面缺乏系統的技術手段有很大關系。
但在使用過程中，很多人忽視了一個重要問題。阻擋行人的隔離欄桿并未考慮機動車的撞擊，所以，與經過嚴格的撞擊測試、可以對抗不同級別機動車沖擊的高等級公路用的隔離設施相比，這種設施造價要低很多。有些隔離欄桿的結構，甚至會在車輛失控撞擊的情況下，刺穿車體，傷害生命。
后來，北京等地意識到機動車撞擊的問題，經過多方努力，在結構上做了一些優化。交通設施領域比較有名的“京式護欄”，已經不會在機動車撞擊時刺穿車體，但還是會導致車體嚴重受損或翻車。媒體還有報道，京式護欄曾導致跌倒的行人，脖子被卡在欄桿間隙而窒息死亡。
近年來比較典型的京式護欄式樣。與機動車交通流在同一平面空間內，寬寬的“柱腳”還橫向侵入了車道空間。本文圖片均由作者提供。
過去這十幾年，在很多城市，隨著交通壓力的加大，行人隔離欄只能用來阻擋行人的初心被忘掉了。行人隔離欄被放在機動車的道路空間內，用來分離雙向機動車道、同向機動車道，阻擋車輛調頭，抑制路側停車，隔離機非車道等針對機動車交通流的控制，造成了慘不忍睹的事故，也破壞了道路的交通流效率和質量，影響了城市景觀。
2017年的北京東城區一個居住區外道路。
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隔離欄桿怎么用
沒有對抗機動車撞擊能力的隔離欄桿，只能安在路緣石的上面，以阻擋人們抄近道與機動車發生沖突。在國外，安裝隔離欄桿，要提供醒目的過街位置的標志指引，從而有效降低亂穿馬路的行為。
倫敦街頭的隔離欄桿，為行人和自行車提供渠化路徑，限制他們進入機動車道。
用隔離欄桿隔離的行人二次過街的駐足區，把不允許進入機動車道的方向都阻擋住了。
澳洲的街角，擋住行人斜穿路口的路徑，提供醒目標志示意行人過街位置，堵和疏相結合。
除了路口需要做控制，還有一些道路中間，也很容易出現亂穿馬路的行為。比如，有些沿街商鋪的招牌，很吸引馬路對面的行人，容易引起亂穿馬路，在這種行人亂穿機動車道高發的地段，就應該在路緣石上設置柵欄，阻擋行人進入機動車道，同時要設置行人過街位置的指引，讓行人輕松獲得過街位置的提示。
中國很多地方的沿街商鋪招牌，是給馬路對面的人看的，這也是導致行人容易亂穿馬路的原因。
馬路一側行走的人，很難看到所在路側的店鋪，只能看到對面的。
東京的商業街招牌，面向交通流設置。招牌應該是與交通流垂直的，這樣路側的人才能看到自己所走的前方都有什么店鋪，并在進入街口時就做出路線選擇。
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隔離欄桿應該怎么做？
即使設置在路緣石上，也要考慮機動車失去控制時的撞擊安全問題，要避免隔離欄桿刺入車體，形成更大傷害。這樣的事故與隔離欄桿結構設計有缺陷也有關系。
事故場景：隔離欄桿的錯誤設計導致橫桿部分刺入車體，傷害駕駛人。
下面兩張圖紙，是澳大利亞官方認可的，可以在機動車道外側路緣石上使用的行人隔離欄桿。注意看立柱的排布方式，是順著交通流方向向外打開的，也就是一旦機動車撞擊后，受力方式是向外潰退，立柱會引導橫桿向外倒伏，而不是迎著撞擊力刺入車體。
英國的行人柵欄發生事故時的樣子。車子是從左往右駛來的，撞擊后隔離欄桿往外倒伏。上面的橫杠，可防止行人跌倒時，卡在兩個立柱之間。
英國的路側行人柵欄，注意紅圈里鐵棍的布局，綠線是布置方向。英國是靠左行駛，圖里車輛是從右往左走的。
澳大利路側行人柵欄被猛烈撞擊后，不會刺入車體。
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阻擋機動車該用什么？
在一些重點地區，人流集中，又靠近機動車活動空間。為避免機動車失控，甚至出現恐怖襲擊的地方，要設置專門的擋車設施，這種設施要堅固到足以有效阻擋大部分撞擊。這類設施英文叫Vehicle security barrier，是針對機動車的，而不是行人和非機動車。
擋車裝置的基本要求是，要有效阻止，至少是有效遲滯，同時要避免設施結構部分刺入駕駛室。
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保護非機動車道該用什么？
車道隔離，首先是路權分配。標線、凸起路標、輪廓樁，是最普遍的手段。如果還控制不住，要使用能抵御機動車撞擊的，或至少不要在撞擊后，還加深傷害。而具體做法，要根據車流速度、道路空間條件等多方面因素綜合考慮。分享一些圖片來做說明。
紐約用的一種水泥隔離設施，保護單側雙向自行車道。
典型的水泥護欄，保護非機動車道。
柔性柱加縱向壟，建立視覺阻斷和警示效果。
標線施劃的緩沖帶和柔性柱配合起來建立保護。
彩色路面加柔性柱，清晰宣示路權。
有條件的地方，使用綠色植物對自行車道進行隔離。
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禁止路側停車該用什么方法
交通控制是依靠多項措施綜合實現的，特別是標志標線傳遞的路權使用規則。控制不住的，要設法提升控制設施的設置水平，疏堵結合，還控制不住的，要依靠嚴格的執法。
如果想用路側欄桿解決機動車亂停，那么就會發現機動車經常在欄桿的起點前就亂停，一個問題沒解決，反而增加更多問題。其實辦法很多，最典型的做法是，路側更明確和醒目的標志標線，配合執法資源的支撐。下面展示幾個圖例。
美國加州LA JOLLA市關于路側緣石顏色傳遞的停車信息說明。綠色是短時間泊車區域，紅色是禁止停車區域，白色允許是乘客上下區域，黃色是商用車輛的卸貨區，藍色是殘疾人泊車區。
路側擺放的禁止泊車告知設施。
隔離欄桿的設置與設計、使用和拆除，還有很多細節值得研究與探討。但無論如何，北京這次倡導的撤除行人隔離欄的行動，為中國的城市交通治理開了一個好頭。讓交通管理從被動的阻擋，向積極引導的方向去努力。相信這種改善，最終會大幅減少各類傷害事件，優化交通出行體驗。希望更多城市行動起來，把那些丑陋又兇險的隔離欄桿，從道路上盡快移除掉。
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