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中央環保督察即將抵浙 平均每省問責人數破450

日期:2017年08月09日

8月6日,盛夏午后,西湖荷花妖艷欲滴,游人徜徉在花的海洋中。7月底,西湖荷花接受資深園林專家驗收,專家說:“今年西湖荷花的整體景觀效果,10年來最好。”

??浙江在線8月7日訊(浙江在線記者 江帆)近日,第三批中央環保督察組已全部完成對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州七省市的督察意見反饋,新一批次的中央環保督察即將啟動。
??由于今年內,中央環保督察將實現對全國所有地區的全面覆蓋,這也意味著,接下來新疆、西藏、青海、四川、山東、海南、吉林、浙江等地將接受中央環保督察。
??據可靠消息稱,8月上旬,中央環保督察組將抵達浙江,對浙江進行一場環境保護“大閱兵”。
??力度逐批加大,平均每省追責450余人
??環境保護督察是推進生態文明建設和環境保護的重要制度安排。以巡視的方式開展環保督察,這是我國改革發展中的一次重大制度創新。
??2015年8月,中辦、國辦印發《環境保護督察方案(試行)》(廳字〔2015〕12號),決定從2016年開始,每兩年左右對各省(自治區、直轄市)黨委和政府及其有關部門開展一遍環境保護督察,并下沉至部分市級黨委和政府及其有關部門。
??督察的主要內容是中央環境保護決策部署貫徹落實情況、突出環境問題及處理情況、環境保護責任落實情況。督察結果移交中央組織部,作為省級領導班子和領導干部考核評價、領導干部任免的重要依據。
??一方面,它能夠以宏觀視角,從中央層面對環境保護工作進行統籌監管。
??“動員千遍,不如問責一次。”此次環保督察組由環境保護部牽頭,成員來自中紀委、中組部等單位,這樣的“高配”無疑增強了環保督察工作的權威性。而在督察中強調“黨政同責、一崗雙責”,且配以問責、立案等方式倒逼履職,從而得以強化各級領導的環保職責。
??另一方面,督察對象從企業擴展到黨政機關、企業以及公眾,形成了“三位一體”全覆蓋的環境治理模式。
??相較而言,以往環境污染責任主體多關注于企業,在一定程度上忽視了當地政府可能出現的不作為,甚至權力尋租情形,而此次“監企督政”的轉變,更加貼近生態環境保護的客觀實際,不僅可以更好地明確政府責任,還在鼓勵環境問題的舉報中擴大了公眾監督。
??截至今年上半年,已有23個省份接受了督察。據了解,已接受督察的省份當中,平均受到問責的人數達450多人,最多的省份問責人數超過1000人。?
??對比兩個月前才結束的第二批中央環保督察的意見反饋匯總,在接受第二批中央環保督察的七省市(北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅)中,督察組交辦的環境問題舉報共15332件,而在第三批中這一數字上升為31457件,已經翻倍。
??此外,第三批的責令整改、立案處罰、約談、問責、拘留的件數,也比第二批有較大增加(第二批中責令整改單位11962家,立案處罰6310家,約談4666人,問責3121人,拘留265人),更是比2016年開展的第一批有大幅增加。
??從數字變化軌跡可以看出,中央環保督察力度正逐批加大。
??8月6日,桐廬富春江柴埠大橋已進入橋面鋪設階段,全長1315.7米,雙向六車道,設計時速80公里,計劃10月通車。記者 吳元峰 攝
??去年浙江環保追責67名黨政干部
??浙江是“綠水青山就是金山銀山”重要思想的發源地。習近平同志在浙江工作期間,親自擔任生態省建設工作領導小組組長,創設了沿襲至今的組織領導機制。
??最近,兩位省領導又親自帶領浙江黨政代表團到上海、江蘇、安徽考察,學習借鑒兩省一市改革發展包括生態環保方面的先進經驗,就推動生態經濟帶建設、區域聯防聯治等方面達成了一批共識和合作事項。
??跳出浙江看浙江,把打造浙江環境競爭力,作為促進長三角地區率先發展、一體化發展的重要內容。
??同時,我省建立起了責任傳導機制和履責監督機制。
??省委、省政府每年向設區市和省有關部門下達美麗浙江建設工作任務書,年度考核結果作為評價地方黨政領導班子實績和領導干部任用獎懲的重要依據。
??根據不同區域主體功能定位,實施差異化的考核評價辦法,取消重點生態功能區縣市的GDP考核,在政績考評體系中不斷加大生態環保指標的權重,形成良好的導向。
??同時,還制定《浙江省生態環境保護有關單位主要職責》,明確管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保,全面推行環境保護“黨政同責、一崗雙責”。去年,全省有67名黨政干部因環保履職不到位受到追究。

??我省《關于在全省沿海實施灘長制的若干意見》將于2017年8月7日起正式實施,浙江將在沿海灘涂全面推行“灘長制”。記者 潘良干 姚群 石怡鋒 攝
??生態環境質量公眾滿意度五年上升
??對于生活在浙江的人們,環境改變最直觀的感受就來自于身邊。
??這是一組數字:浙江已完成6500公里垃圾河、5100公里黑臭河清理;整治涉水污染企業4萬家,關停搬遷50頭以上規模養殖場(戶)4萬余家。去年,列入“水十條”目標責任書考核的103個水質斷面全部達標,5個入海河流考核斷面全部消除劣V類;至今年上半年,省控劣Ⅴ類斷面降至2個。
??我省連續四年將“霧霾治理”列為政府民生實事,深入推進大氣治理七項行動。縣以上城市實現高污染燃料禁燃區全覆蓋;提前全面淘汰黃標車,全省全面供應國V標準車用汽、柴油;關停搬遷杭鋼半山鋼鐵基地、半山電廠等一批大氣重污染企業。從環保部公布的今年1-6月份城市空氣質量狀況看,我省舟山、麗水、臺州在全國74個重點城市空氣質量排名前十位,數量上與廣東并列全國第一。2016年度,浙江全省生態環境質量公眾滿意度得分76.73,連續五年逐年上升。
??“環境治理永遠在路上,嚴格執法一刻也不能放松”。我省已在全國率先出臺了環保、公檢法多個部門聯動機制和相關政策文件,省級層面公檢法機關在省環保廳全部設立聯絡機構,全省所有市、縣實現環保公安聯絡室或警務室全覆蓋。2013年以來,全省共查處環境違法案件5.4萬起,處罰金額達22.1億元,行政拘留2390人、刑事拘留4204人,刑事打擊力度連續四年位列全國首位,受到環保部通報表揚。

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